安全隐患台帐实施方案
为认真贯彻落实国家十部委《中小学幼儿园安全管理办法》和市政府《关于全市中小学幼儿园安全管理工作督查情况的通报》（赣市府字［2006］205号）精神，进一步强化学校安全意识，拓展学校安全管理内涵，促进各级各部门切实履行工作职责，统筹整治学校安全隐患，全面提升学校安全管理和保障水平，特制定本方案。
一、目的、意义
建立学校安全隐患台帐，是我市加强学校安全管理工作的重要制度，是落实科学发展观，体现以人为本，均衡教育发展的一项新举措，是构建和谐平安校园的重要内容。其目的在于从制度上保证学校安全管理工作的领导、部门责任的落实、安全隐患整治工作的跟踪问效和责任追究，有计划、有步骤地消除学校安全隐患，有效防止学校安全事故的发生，推动全市教育和谐、持续、健康发展。
二、学校安全隐患台帐的构成及管理
学校安全隐患台帐由人员机构、检查资料、管理制度、工作措施、文件、会议纪要、整治抄告单和整改通知书等构成。学校是安全隐患台帐的主体。县（市、区）政府、乡（镇）政府、学校安全工作领导小组成员单位以及各学校均为整治学校安全隐患的责任者。学校安全隐患台帐的管理要纳入学校安全工作的重要内容，学校、乡镇中心校和县（市、区）教育局要分层建立学校安全隐患台帐，由教育局具体组织实施。市、县教育局要确定一名分管领导，将责任落实到机构和具体人员，学校须指定机构和人员管理台帐，校长为本校安全隐患台帐管理、整改监督第一责任人。
三、学校安全隐患台帐必备资料
学校：
1.学校安全工作领导小组成员及分工名单
2.学校安全管理规章制度
3.学校安全管理应急预案
4.学校安全工作责任状
5.学校安全检查记录表（每周一次）
6.学校安全隐患报告单（报主管部门）
7.县（市、区）学校安全工作领导小组责任落实抄告单
8.整改通知书
9.年度学校安全隐患登记表
10.学校安全管理工作会议记录
11.月安全检查情况报告
乡镇中心校（含本乡镇中学）：
1.乡镇学校安全领导小组成员及分工名单
2.转发安全管理相关文件及通报
- 学校安全管理应急预案
4.安全工作责任状
5.学校安全检查记录表（每月一次）
6.学校安全隐患报告单（报县主管部门）
7.整改通知书
8.年度学校安全隐患登记表
9.年度乡镇学校安全隐患分类汇总名册
10.乡镇学校安全管理工作会议记录
11.月安全检查情况报告
县（市、区）教育局：
- 县（市、区）学校安全工作领导小组成立文件、各成员部门职责分工
2.县级学校安全管理工作检查文件及通报
3.学校安全管理应急预案
4.安全工作责任状
5.学校安全检查记录表
- 学校安全隐患报告单（报政府）
7.县（市、区）学校安全工作领导小组责任落实抄告单（存根）
8.整改通知书
9.年度学校安全隐患登记表（指直属学校）
10.年度全县（市、区）学校安全隐患分类汇总名册
11.安全管理工作会议记录
12.月安全检查情况报告
四、学校安全隐患的类别及编码
依据安全隐患存在的形式，学校安全隐患可以分为硬件（校舍、设施、设备）和软件（学校安全管理制度、学校安全教育、学校日常管理、校园周边安全管理、部门职责）两方面。
A.校舍、设施、设备类：
A1危房；A2生均校园、校舍面积严重不足（超班额现象严重）；A3学生宿舍不足（校外租房、一床两生等）；A4教学楼设计不合理（通道不足或狭小、走廊护栏低等）；A5无校门、围墙；A6校园内无厕所；A7校园内无卫生饮用水；A8门、窗、讲台、课桌、床架等严重破损；A9未按规定设卫生室；A10体育、劳技、实验等教学或活动场地、教学设施、用具不符合安全质量标准；A11无食堂或学校食堂卫生设施及设备（锅炉、燃气等）不符合标准；A12消防设施不达标；A13防雷设施不达标；A14电力设施设备不安全，照明设施不足；A15校车不符合规定。
B.安全管理制度类：B1学校无安全工作领导机构；B2无校长与部门、班主任等签订的安全责任状；B3校内安全管理制度不健全或不落实；B4对控制学生传染病、斗殴、伤害弱势群体等发生无预防措施；B5无突发、公共卫生事件应急预案。
C.安全教育类：C1学校未将安全教育纳入教学内容；C2未组织师生针对性地开展安全知识教育；C3未定期对师生开展常见病、传染病等防治宣传；C4学校未对师生开展禁毒、防毒教育；C5未组织师生开展多种形式的事故预防演练；C6未聘请法制副校长（法制辅导员）或未对师生进行法制教育。
D.日常管理类：D1校内外师生大型活动无安全保障、应急措施；D2组织学生参加商业性以及成人从事的活动；D3学校食堂、小卖部售“三无”食品；D4学校聘请了不符合要求的教职工；D5晚自习学生未离校之前，学校无负责人和教师值班、巡查；D6教学楼楼道无提示标志或下课时无教师巡查；D7未配备专人负责住宿生的生活管理和安全保卫工作（包括门无锁、无插销）；D8实验仪器和体育器材管理不规范；D9实验室、医务室药品管理不规范；D10学校资产管理无防盗设置。
E.校园周边安全管理类：E1专门用于接送学生车辆不合规定；E2学校临近公路路口无交通警示标志等；E3学生上学途中桥梁、渡口、山塘、水库、江河等安全隐患；E4校园周边网吧（200米范围内）、出售非法出版物、非法经营的小卖部、饮食摊点、建筑、危险物品场所等安全隐患。
F.部门职责类：F1教师不足，生师比不达标；F2学校食堂、小卖部及从业人员无证照；F3学校饮用水未定期检测；F4未组织相关人员进行安全管理培训；F5时有扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件。
五、建立学校安全隐患台帐的工作步骤
第一步：学校、乡镇中心学校和县（市、区）教育局落实台帐管理机构、人员；整理、建立台帐必备资料。
第二步：学校依据安全工作检查情况建立《学校安全检查记录表》、《年度学校安全隐患登记表》、《学校安全隐患报告单》等资料。
第三步：县（市、区）政府根据安全检查情况下发《整改通知书》、《县（市、区）学校安全工作领导小组责任落实抄告单》等。
第四步：乡镇中心学校根据辖区学校的《年度学校安全隐患登记表》建立《年度乡镇学校安全隐患分类汇总名册》；县（市、区）教育局根据乡镇建立的《年度乡镇学校安全隐患分类汇总名册》和直属学校的《年度学校安全隐患登记表》建立《年度县市区学校安全隐患登记表》。
六、实施学校安全隐患台帐的工作制度
1.台帐资料建设制度。本方案自2007年1月1日起实施。全市统一台帐资料的表册格式（附后）。学校于每年9月须重新建立《年度学校安全隐患登记表》（已消除的隐患不再登入，原登记表保留）、乡镇（中心学校）于每年10月须建立《年度学校安全隐患分类汇总名册》、县（市、区）教育局于每年11月须建立《年度全县（市、区）学校安全隐患分类汇总名册》；各县（市、区）于每年12月底前将编制的《年度全县（市、区）学校安全隐患分类汇总名册》报送市政府教育督导室和市教育局。
2.学校安全工作检查制度。学校每周、县（市、区）教育局每月要进行一次学校安全工作检查；县（市、区）学校安全工作领导小组每半年要组织成员单位进行一次全面的学校安全工作大排查。检查人员要认真填写《学校安全检查记录表》，对检查发现的安全隐患，属学校能解决的县（市、区）教育局要对受检校下发整改通知书，对学校无能力解决的则要求学校填写《学校安全隐患报告单》上报，并及时给学校下发《县（市、区）学校安全工作领导小组责任落实抄告单》。学校对各级检查中发现的安全隐患均要登入本校《年度学校安全隐患登记表》。学校班主任每日都要了解掌握是否有身体不适的学生，控制常见病、传染病扩散。
3.安全隐患整改制度。县（市、区）学校安全领导小组要定期召开联系会议，及时落实新增安全隐患的整改责任单位和整改到位时间，通报所存安全隐患的整改情况；要定期对学校安全隐患项目整改进度进行检查，督促整改责任单位和责任人落实责任。县（市、区)教育局要统筹学校安全隐患台帐的管理，对消除学校存在的安全隐患有具体工作方案。学校要加强对自身已有安全隐患的监控，在安全隐患未消除之前，要制定必要的防范措施。对不按期完成整改任务，导致发生重大安全事故和恶性案件的，要按照有关法律法规，严肃追究有关责任人的责任。
4.安全工作规章制度。各县（市、区)要建立健全和统一学校各项管理规章制度，统一格式，规范张贴。学校要在责任区张贴相关管理制度，并标明责任部门和责任人。
5.市教育局每年应组织两次对县（市、区）、乡镇和学校安全隐患台帐建立、管理、隐患整改落实等情况的全面检查，并通报检查结果。
附件：
1.学校安全检查记录表（表样1）
2.学校安全隐患整改通知书（表样2）
3.学校安全隐患报告单（表样3）
4.县（市、区）学校安全工作领导小组责任落实抄告单（表样4）
5.年度学校安全隐患登记表（表样5）
6.年度学校安全隐患分类汇总名册（表样6）
学校安全检查记录表（表样1）
学 校： 第一责任人：
学校具体负责人： 检查人 ： 检查时间： 年 月 日
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检查内容 |
安全隐患类别 |
存在 问题 |
拟整改措施 |
整改到位 时间 |
建议整改单位 |
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一、饮食、饮水安全 |
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1、饮食安全 |
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有无食堂或学校食堂卫生设施及设备（锅炉、燃气等）是否达标 |
A11 |
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管理人员是否经过安全卫生知识的培训 |
F4 |
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学校食堂、小卖部及从业人员有无证照 |
F2 |
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有无建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留样制度 |
B3 |
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所有食品是否存放在卫生、安全的场所 |
B3 |
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蔬菜是否进行了漂、冲、洗去毒的环节 |
B3 |
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2、饮水安全 |
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饮用水是否来源正常渠道 |
A7 |
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饮用水是否定期检测且达标 |
F3 |
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自建井周边是否存在污染 |
A7 |
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水井、水塔是否定期进行清洗、消毒 |
B3 |
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水井、水塔有无加盖、加锁 |
B3 |
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3、零食安全 |
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校园内小卖部有无销售“三无”食品现象 |
D3 |
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校园周边有无制售“三无”食品现象 |
E4 |
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膳堂是否存在搭售“三无”食品现象 |
D3 |
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二、校舍、场地安全 |
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C、D类危房是否拆除，B类危房是否维修加固，是否存在使用危房的情况 |
A1 |
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生均校园、校舍面积是否达标 |
A2 |
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学生宿舍不足（校外租房、一床两生等） |
A3 |
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学校有无围墙、校门 |
A5 |
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校园内有无厕所 |
A6 |
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学校未按规定设卫生室 |
A9 |
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楼梯、走廊是否符合安全标准 |
A4 |
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体育课、劳技课场地、器材、设施是否安全 |
A10 |
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|
校园内施工项目是否有安全隔离设置 |
B3 |
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校园内道路、校舍楼道、走廊有无照明设施 |
A14 |
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学校周边有无危房或正在施工无设置安全隔离带的建筑工地 |
E5 |
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三、交通安全 |
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校园周边道路交通有无警示性标志等 |
E2 |
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学生上学途中桥梁、渡口有无隐患 |
E3 |
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学校校车是否符合规定 |
A15 |
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接送师生机动车辆是否存在安全隐患 |
E1 |
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集体外出是否注意了交通安全 |
D1 |
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四、水、电、火、盗、气、毒、网络安全 |
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是否配备了消防器材并定期检查及更换 |
A12 |
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学校周边山塘、水库、江河有无安全隐患 |
E3 |
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是否存在上课及课余学生私自游泳的情况 |
B3 |
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学校电路及设施是否安全，师生用电是否安全 |
A14 |
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|
校园内是否有高压线通过，周边变电站或变压器有无安全隐患 |
A14 |
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防雷设施是否达标 |
A13 |
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学校宿舍是否存在火灾隐患 |
B3 |
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食堂存放燃料处是否安全 |
B3 |
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林区学校防火是否采取了安全措施 |
C2 |
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学校资产等存放点有无安装防盗设施 |
D10 |
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学校门卫管理松懈 |
B3 |
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家属宿舍燃气（天然气、液化气等）设施、安装等是否安全 |
B3 |
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实验室、医务室药品管理是否规范 |
D9 |
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有无开展禁毒、防毒教育，学校有无禁毒措施 |
C4 |
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学校校园网络（校园网）、计算机教室（含计算机控制房）管理是否规范 |
B3 |
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五、管理制度、教育及学生行为安全 |
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是否成立了领导机构 |
B1 |
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有无签订责任状 |
B2 |
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生师比是否达标 |
F1 |
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有无按要求配齐医务（保健）人员 |
F1 |
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是否建立了安全制度且不断完善 |
B3 |
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是否建立了重大突发事件应急预案 |
B5 |
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突发公共卫生事件信息通报是否通畅 |
B3 |
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学校是否将安全教育纳入教学内容 |
C1 |
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是否组织师生针对性地开展了安全知识教育 |
C2 |
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是否聘请了法制副校长或开展了法制教育 |
C6 |
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是否组织师生开展了常见病、传染病防治宣传 |
C3 |
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是否组织师生开展了多种形式的事故预防演练 |
C5 |
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对控制学生常见病、传染病有无预防措施 |
B4 |
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举办校内外师生大型活动有无安全保障、应急措施 |
D1 |
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是否组织相关人员进行安全管理培训 |
F4 |
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有无组织学生参加商业性以及成人从事的活动 |
D2 |
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学校是否聘请了不符合要求的教职工 |
D4 |
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晚自习学生未离校之前，学校有无负责人和教师值班、巡查 |
D5 |
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教学楼楼道有无提示标志或下课时有无教师巡查 |
D6 |
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门、窗、讲台、课桌、床架等有无严重破损 |
A8 |
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实验仪器和体育器材管理是否规范 |
D8 |
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学生宿舍有无门锁、门栓，女生宿舍有无安全保障设施 |
D7 |
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是否存在伤害女生的情况 |
B4 |
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是否存在学生打架的情况 |
B4 |
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校内外是否存在暴力的情况 |
F5 |
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对有不良心理及行为的学生是否有专门的帮教措施 |
C6 |
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近期校园周边有何安全隐患 |
E4 |
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是否按时上报安全隐患排查情况 |
B3 |
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本次检查中存在的最主要的安全隐患 |
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学校安全隐患整改通知书（表样2）（存根）
NO：
年 月 日，经 检查组认定， 学校存在：1.
2.
3.
安全隐患，定于 年 月 日前整改到位。
年 月 日（公章）
学校安全隐患整改通知书（表样2）
NO：
学校：
年 月 日，经 检查组认定，你校存在：
1.
2.
3.
安全隐患，务必于 年 月 日前整改到位，并将整改情况及时反馈。
年 月 日（公章）
县（市、区）学校安全隐患报告单（表样3）
NO：
|
报送单位： |
|
第一联 存根 |
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隐患项目： |
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安全隐患类别 |
|
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检查鉴定单位（自查） |
|
||||
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检查时间： |
|
||||
年 月 日（盖章）
………………………………………………………………………
NO：
|
学校安全隐患报告单 ： 年 月 日，经 检查组检查（自检）认定， 学校存在 ： 1. 2. 3. 安全隐患，请予以解决。 （盖章） 年 月 日 |
第二联 上级主管部门 |
县（市、区）学校安全工作领导小组责任落实抄告单（表样4）
NO：
|
抄送单位 |
甲（责任单位）： 乙（隐患学校）： |
第一联 存根 |
|
乙单位存在的____类安全隐患，经研究，定甲单位为责任单位，于____年_____月_____日前整治到位。 年 月 日（公章） |
||
县（市、区）学校安全工作领导小组责任落实抄告单
NO：
|
抄送单位 |
第二联 责任单位 |
|
_____学校存在的______类安全隐患，经研究，决定你单位为责任单位，务必于_____年_____月_____日前整治到位。 年 月 日（公章） |
县（市、区）学校安全工作领导小组责任落实抄告单
NO：
|
抄送单位： |
第三联 隐患学校 |
|
你校所存在的_____安全隐患，经研究，决定_____单位为责任单位，于_____年_____月_____日前整治到位，请予监督。 年 月 日（公章） |
_____年度_____县（市、区）学校安全隐患登记表（表样5）
_____乡镇______学校
|
序号 |
登入时间 |
安全隐患类别 |
隐患项目 |
责任单位 |
要求整改 到位时间 |
整治 进度 |
学校校长监督 整治效果意见 |
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填表人：
_____年度_____县（市、区 乡镇）学校安全隐患分类汇总名册（表样6-1）
登记日期： 年 月 日 （公章）
|
安全隐患类别 |
本年度存有安全隐患数 |
存有安全隐患学校所数 |
上年度己消除安全隐患数 |
||
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本年度数 |
其中新增数 |
||||
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合 计 |
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A.校舍、设施、设备类 |
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1.危房 |
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2.生均校园、校舍面积严重不足 |
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3.学生宿舍不足 |
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4.教学楼设计不合理 |
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5.无校门、围墙 |
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6.校园内无厕所 |
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|
7.校园内无卫生饮用水 |
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8.门、窗、讲台、课桌、床架等严重破损 |
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9.未按规定设卫生室 |
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10. 体育、劳技、实验等教学或活动场地、教学设施、用具不符合安全质量标准 |
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11.无食堂或学校食堂卫生设施及设备（锅炉、燃气等）不符合标准 |
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12.消防设施不达标 |
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13.防雷设施不达标 |
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14.电力设施设备不安全，照明设施不足 |
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15.校车不符合规定 |
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B.安全管理制度类 |
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1.学校无安全工作领导机构 |
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2.无校长与部门、班主任签订的安全责任状 |
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3.校内安全管理制度不健全或不落实 |
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4.对控制学生传染病、斗殴、伤害弱势群体等发生无预防措施 |
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5.无突发、公共卫生事件应急预案 |
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C.安全教育类 |
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1.学校未将安全教育纳入教学内容 |
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2.未组织师生针对性地开展安全知识教育 |
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3.未定期对师生开展常见病、传染病等防治宣传 |
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4.学校未对师生开展禁毒、防毒教育 |
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5.未组织师生开展多种形式的事故预防演练 |
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6.未聘请法制副校长或未对师生进行法制教育 |
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D.日常管理类 |
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1.校内外师生大型活动无安全保障、应急措施 |
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2.组织学生参加商业性以及成人从事的活动 |
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3.学校食堂、小卖部售“三无”食品 |
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4.学校聘请了不符合要求的教职工 |
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5.晚自习学生未离校之前，学校无负责人和教师值班、巡查 |
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6.教学楼楼道无提示标志或下课时无教师巡查 |
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7.未配备专人负责住宿生的生活和安全保卫工作 |
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8.实验仪器和体育器材管理不规范 |
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9.实验室、医务室药品管理不规范 |
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10.学校资产管理无防盗设置 |
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E..校园周边安全管理类 |
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1.专门用于接送学生车辆不合规定 |
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2.学校临近公路路口无交通警示标志等 |
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3.学生上学途中桥梁、渡口、山塘、水库、江河等安全隐患 |
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4.校园周边网吧、出售非法出版物、非法经营的小卖 部、饮食摊点、建筑、电力、危险物品场所等安全隐患 |
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F.部门职责类 |
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1.师生比不达标 |
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2.学校食堂、小卖部及从业人员无证照 |
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3.学校饮用水未定期检测 |
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4.未组织相关人员进行安全管理培训 |
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5.时有扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件 |
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G.其它类 |
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_____年度_____县（市、区 乡镇）学校安全隐患分类汇总名册（表样6-2）
安全隐患类别: 登记日期: 年 月 日(公章)
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学校全称 |
隐患项目 |
整治开始时间 |
责任单位 |
整治措施 |
整改到位时间 |
整治效果 |
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